（第89期）
沈阳煤业集团学习实践活动办公室 2009年7月17日
在集团公司领导班子学习实践活动专题学习会议上
集团公司董事长、党委书记林守信纵论“三个发展”
7月17日，在集团公司领导班子学习实践活动专题学习时，集团公司董事长、党委书记林守信同志就整改落实阶段的工作对班子成员提出了具体要求。同时，从“战略发展”、“创新发展”和“和谐发展”三个方面阐述了集团公司整改落实方案的基本思路。
1、关于战略发展。林书记指出：我们在2008年制定企业发展战略中提出，做好“五大经济板块”，到2010年实现百亿产值；到2015年实现总量翻番，产值达到200亿元以上。应该说，经过近年来的学习宣传，矿区发展战略在统一思想、振奋精神、统领全局、明确目标上发挥了巨大的作用。但是随着学习实践科学发展观活动的不断深入，我们也逐渐认识到，面对金融危机的严峻挑战和国际国内经济发展的新机遇，我们在发展战略的调整、完善和推进上，还有大量的工作要做。对此，我们基本的态度就是二届三次全委（扩大）会议上提出的三个“坚定不移”。
第一是要坚定不移地加快域外拓展的步伐，确保盛隆、晋辽两个煤业公司的稳起步，快发展。也就是说，按照“一本两翼”的主业发展格局，煤炭产量要在2010年达到2000万吨，到2015年达到3000万吨。那么，我们大家就要考虑,沈阳矿区按目前的发展形势和现有的资源储量，该如何去科学合理的规划布局，进行生产组织和产量排定；如何在沈南矿区煤炭的“质”上下力气，如何在沈北矿区煤炭的“量”上做文章。要考虑,我们的黑龙江矿区在现有基础上，如何按照“稳起步、快发展”的思路，在自我造血、自我发展中进一步搞好双鸭山矿区的资源整合和扩张。还要考虑,我们的山西矿区如何加快矿井整合和改扩建步伐，在尽快形成300万吨产量规模的基础上，继续向做大做强目标迈进。
第二是要坚定不移地强化电力、建材等产业的集中度和竞争力，大力推进非煤产业上规模、增效益。首先，在电力板块上，我们提出到2010年发电装机容量要达到680MW，到2015年发电装机容量达到1280MW。目前，我们在沈阳矿区拥有总装机容量50MW的热电厂1个以及2×330 MW煤矸石热电厂建设项目，矿井瓦斯发电站7 处，总装机容量达到 22MW。下一步我们还要在沈北矿区搞煤电联营，继续做大电力板块。所以我们不仅要考虑如何保证我们现有电厂的正常生产运营，在建电厂项目的质量和工期，还要考虑如何积极与其他投资集团合作，扩大产业规模，逐步打造沈煤的“电力品牌”，不断拓展企业经营空间，实现电力产业生产效益的最大化。
其次，在水泥板块上，我们以辽宁交通水泥、富山水泥、建材总厂、煤矸石砖厂为基础，组建了中北水泥集团,并确立了在2010年末产能达到1000万吨水平的目标。所以，我们要考虑,如何走好多元投资、上大汰小、规模经营的发展思路，尽快提升中北水泥的竞争优势，打造我们具有强势竞争力的水泥品牌。
再次,在多元化经营板块上,我们提出2010年实现产值超15亿元，2015年产值达到30亿元。但从多元化经营的发展形势上看，房地产、焦炭、石膏、机械制造、多种经营等产业，一是受外部市场影响大,二是过多的依附于集团公司内部市场。所以我们要考虑,如何提升多元化经营板块的市场竞争力、抵御风险的能力和进一步拓宽外部市场的问题;要考虑如何实施好本溪桓仁的方解石矿、海城后英煤化公司、辽阳东京陵石膏矿等投资建设项目，包括如何延伸这些项目的产业链条，形成系统产业的问题;同时，我们还要考虑利用好国家大力发展循环经济和节能减排等有利政策，考察和确立一批新的多元经营项目，不断扩大板块规模。
第三是要坚定不移地做好各项资本运作的前期准备工作,力争煤炭板块早上市,多融资。做好这一板块的工作，是我们沈煤集团融入市场经济，借助资本杠杆的关键所在。但正因为如此,任务也尤为艰巨。但是，我们必须统一思想、坚定信心。首先，我们要经过股权转让，在沈矿公司形成沈煤、中信和信达三大股东，再经过资产重组，将与煤炭主业有关的资产置入，将与煤炭主业无关的产业置出。我们有决心有信心通过规范运作，提高效益，奋战三年，在2012年12月31日前将煤炭板块整体上市。
与此同时，我们还要考虑如何依据发展战略的总体构想，积极稳妥地推进其他各方面的资本运作。一是，要借助红阳能源上市公司的现有平台， 进一步做好融资工作，扩大融资规模。二是，随着电力、建材板块的逐步做大做强，也要积极创造条件，寻机上市。只有这样，我们才有可能在市场竞争日益激烈的新形势下，尽快将我们沈煤集团打造成成为省内乃至国内在参与上有能力，在竞争上有实力，在体制上有活力，在发展上有潜力的现代化投资母公司。
此外，关于物流产业，我们已经通过学习考察，做了一些前期的准备工作。在此基础上，我们要考虑如何加快运作，不断完善，形成规模，并要将其统筹纳入到集团公司的发展战略中去。
2、关于创新发展。林书记要求在这个大题目下，要研究思考这么几个方面的问题：
一是体制、制度创新。我们首先要明确体制机制创新的重点，考虑到如何进一步强化集团公司的法人治理机构，充分发挥董事会、经理层的职能作用，建立起“各负其责、运转协调、有效制衡”的企业法人治理运行机制和“以战略管控为主导，以财务管控为主体，以运营管控为补充”的复合型的集团管控新体制。同时，要强化董事会职能建设，切实加强企业战略决策管理，实行科学决策、民主决策，提高决策水平;切实加强企业资本运营、人力资源管理，做好产供销管理制度的延伸和拓展，为企业实现科学发展提供制度保障。其次，要统筹做好各种制度的废、改、立工作。要对集团公司现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，及时废止、及时修订、及时完善，及时出台，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。
二是安全创新。做好安全工作是实现企业科学发展的首要前提和重要保障。所以，我们要深入考虑，如何进一步推进“管理、
科技、装备、培训”四轮齐驱和“人防、物防、技防”三措并举的工作思路，进一步完善安全管理责任体系，进一步加大安全投入，进一步狠抓安全专项整治，进一步强化全员安全培训教育，进一步创新安全文化理念，建立全面、协调和可持续发展的安全工作长效机制，确保矿区安全生产水平的稳步提升，安全生产形势的长期稳定。
三是科技创新。针对采掘主工艺改革的科研和推进空间依然比较大，专业技术人才梯队培养制度不尽完善，技术干部分布不够均匀，对专业科研人员的选配和课题的立项与破解不够重视等实际问题，我们要考虑如何完善企业内部技术创新的宏观意识和激励机制。成立科研中心后，要考虑怎样发挥好其职能作用，加大在采掘机械化的推进、“三下压煤”的开采、软岩支护、煤矸石充填技术应用上的人力、物力、财力的投入和研发力度,不仅要创出成果，而且还要创出效益。
四是管理创新。我们要考虑,我们的管理模式仍依靠外部移植引进，岗位价值精细化管理和全面预算管理的推广应用缺乏广度和深度，还没有完全形成自上而下，层层负责、责任分解、指标共担的管控体系和闭合式的管理机制；要考虑,如何结合企业实际，制定沈煤集团的管理流程图，确立管理标准内容，如何加大信息化建设，建立以计算机技术和通讯手段为基础，以先进的管理软件为平台，实现以“管控一体化”为基本模式的管理创新体系；还要考虑,如何进一步扩大集团化、集约化经营管理程度，提高经营管理的管控力、制约力、导向力和决策力。要大力精干机关机构，压缩非生产人员，采取有效措施，逐步减少管理层次，实现管理扁平化。
三、关于和谐发展。林书记强调要深入思考和研究好三个方面的问题。
一是如何应对金融危机的问题。对这项工作，省委是用“保增长、保民生、保稳定”这三个标准来衡量的。我们全公司上下要同心协力，共同应对挑战，在实现上半年“双过半”的基础上，确保全面实现集团公司全年各项生产经营目标。作为分管系统的领导和负责人，还要考虑本系统的生产经营业绩，如何加强内部管理，克服金融危机影响，完成集团公司下达的年度指标任务。同时，2010年的预期指标任务数和相关的保障措施和办法，也要进行明确。
二是如何进一步发挥好党的政治核心作用。我们要进一步发挥党委在企业发展中的引领作用和服务功能，在领导班子建设上，要考虑如何继续深化“四好”班子创建活动；在人才队伍建设上，要考虑如何进行改革和创新，加大人才引进力度，逐步打破用工界限，统一员工身份；在党风廉政建设上，要考虑如何加强党性、党风、党纪建设，进一步贯彻落实好《关于国有企业领导干部廉洁从业的若干规定》；在企业文化建设上，要考虑如何进一步强化措施，开展好以职工文化艺术节、沈煤铸魂为主题的等文化活动；在党建品牌建设上，要考虑如何扎实推进党建工作“4456”工程，提升党建工作整体水平。
三是如何抓好民生建设问题。我们要考虑，如何解决职工群众在生产生活、衣食住行、就业医疗等方面的重点、难点、热点问题，要考虑,实现企业的发展成果惠及到职工群众的目标,必须按照集团公司的发展战略对民生建设进行系统的规划。同时在沈北矿区的棚户区改造上，要考虑在充分把握政策的基础上，尽快谋划方案、积极筹措资金，将工作做实,把好事办好。
报：省委学习实践活动领导小组办公室统筹推进组，省委学习实
践活动第四指导检查组，省国资委省属企业学习实践活动办公室